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从事故案例看,房屋拆除事故或由于无资质企业和个人承包拆除工程,或由于拆除程序、拆除作业不规范,或由于缺少有效的监管,或缺少防护措施所致。以下从这几个方面分析导致房屋拆除事故的原因。
(1)无资质企业和个人承揽拆除工程
业主无视房屋拆除的危险性的技术要求,无视《法》的规定,将拆除工程发包给无资企业或个人,承包者再将拆除,拆除时的违章指挥、违章作业,导致事故发生。另外,个别业主自行组织拆除,由于无相应资质,常常在无拆除方案、无技术及交底和没有任何防护措施的情况下违规拆除,冒险蛮干。
(2)违反拆除程序,导致事故
在没有必要的防范措施的情况下,严重违反施工程序和施工方案,盲目施工。拆除顺序应当是与建设的顺序相反的,即先建的后拆,后建的先拆。但是在一些工程的拆除过程中,发生垮塌事故一般都是违反了这一基本原则,颠倒了关键的拆除工序所致。
(3)缺少有效的防范措施。导致事故被拆房屋的,受气候影响较大,应准确判断气候对拆除中房屋的不利影响,切实加强防范措施。另外,对待拆除但是还未拆除的构件应先采取加固措施。有的业主盲目追求拆除进度,完全不考虑人及自然因素的影响和制约,迫使施工方冒险作业,形成隐患,给事故发生提供了主观条件。
(4)没报建设行政主管部门备案
发生事故的拆除工程,大多未报建设行政主管部门备案,使拆除工程规避了政府监管、检查,给事故形成提供了客观条件。
(5)没有实行拆除工程
发生事故的拆除工程,大多未实行“旁站式”,致使拆除施工方在没有拆除方案和防护措施的情况下自行组织拆除,现场管理混乱,违章指挥,违章作业,致使事故发生。
(6)从业人员意识淡薄、生产技能缺乏据调查,当前,项目不论由具有多高资质的施工企业中标,基本是由在劳务市场招聘来的农民工施工作业。这些人员没有经过基本的培训,不了解或不熟悉规范和操作规程,对拆除危房施工作业的危险性认识不足,又因缺乏管理,违章作业现象得不到及时纠正和制止,事故隐患未能及时发现和整改,这是造成事故的重要原因。
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